“結(jié)構(gòu)性減稅”別演變成“結(jié)構(gòu)性增稅”

2月14日，財政部發(fā)布的《2011年稅收收入增長的結(jié)構(gòu)性分析》顯示，2011年全國稅收總收入完成89720.31億元，比上年增加16509.52億元，同比增長22.6%。

雖然，與2010年23%的稅收增速相比，2011年可謂基本持平。但是，如果與2008年稅收增速18.8%、2009年稅收增速9.8%相比，則我國2011年的稅收增速仍然較高。

比較4年來的稅收增速曲線，我們會發(fā)現(xiàn)，在2008年中央經(jīng)濟(jì)工作會議首次提出"結(jié)構(gòu)性減稅"后，雖然在2009年有所體現(xiàn)，但在其后2010年、2011年，整體表現(xiàn)出的卻是稅收增長過快、增幅較大的局面。

除此之外，通過對2011年稅收結(jié)構(gòu)的聚集，亦可以相對佐證上述結(jié)論。作為第一大稅種的國內(nèi)增值稅，2011年增速為15.0%，高出2010年近1個百分點；作為第二大稅種的企業(yè)所得稅，2011年增速為30.5%，更是高出2010年19.2個百分點。至于2011年9月實施的個稅免征額度上調(diào)，其整體稅負(fù)非但沒有降低，增速與2010年相比，反而上升了2.7個百分點。

綜合分析2011年各稅種的征收狀況，除消費(fèi)稅、營業(yè)稅、進(jìn)口稅、車輛購置稅、契稅、土地增值稅等剛性較強(qiáng)稅種的增速回落外，其他彈性較大的稅種幾乎均呈增速大幅上升的趨勢。

而這恰恰說明了三個關(guān)健問題：其一，因經(jīng)濟(jì)不景氣所造成的民眾收入增長緩慢、部分甚至呈收入減少狀態(tài)，我國的內(nèi)需潛力已經(jīng)嚴(yán)重弱化；其二，因地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)調(diào)控，此前作為地方財政重要組成部分的相關(guān)稅收，正在大幅減少；其三，基于上述兩個原因，我國正試圖加大針對企業(yè)、個人等彈性較大稅種的稅負(fù)，同時嘗試推出部分新稅種，以相對平衡此前過度投資所造成的財政壓力。

剛性較強(qiáng)稅種的無奈減少，說明我國當(dāng)下經(jīng)濟(jì)已相對低迷；彈性過大稅種的人為增加，相對說明我國當(dāng)下的財政壓力正在加大。而這兩種趨勢的相互背離，不僅表明我國經(jīng)濟(jì)正走向一個負(fù)循環(huán)"經(jīng)濟(jì)下行→加大投資→財政壓力→加大稅收……"更揭示出造成"結(jié)構(gòu)性減稅"逐漸演變成"結(jié)構(gòu)性增稅"的根源。

當(dāng)前應(yīng)再次實施真正的"結(jié)構(gòu)性減稅"，而不是"結(jié)構(gòu)性增稅"。這不僅因為歐美債務(wù)危機(jī)陰影仍未散去，更因為我國正面臨出口大幅減少、內(nèi)需短期難以激活的雙重困境，此時唯有大幅減少稅負(fù)給實體經(jīng)濟(jì)減壓，才有可能給我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)良性增長提供可能。至于當(dāng)下累積的財政壓力，則需要我國有序收縮固定資產(chǎn)的投資節(jié)奏、以及大幅減少政府的"三公支出"。