財政12月恐突擊花掉2萬億

12月11日，財政部公布數(shù)據(jù)顯示，今年前11月，財政支出額度為104896億元，按照年初預算安排的124300億元的財政支出總額，12月單月財政支出額度將近2萬億，這一支出額度接近一季度的財政支出總和。具體來看，前11月中央本級支出16953億元，同比增長15.8%，完成預算的91.5%，這意味著有8.5個百分點的預算會在12月支出；地方財政支出87943億元，同比增長18.3%，完成預算的83.5%，這意味著有16.5個百分點的預算支出會在12月支出。每到年末的最后一個月，財政部門突擊花錢的跡象就很明顯。在2007年的12月一個月就花掉1.2萬億元的財政資金，2008年12月一個月花掉1.5萬億元，2009年則花掉2萬億元。各級財政部門年底"突擊花錢"的原因，一是沒有安排好預算執(zhí)行節(jié)奏導致年底時財政支出力度大于年初；二是，由于當年預算支出會成為來年預算制定的參照，今年預算支出若未花完會影響到來年預算支出額度，因而財政部門存在年底"突擊花錢"的動力。不過，今年"突擊花錢"還有新原因。由于各級政府習慣于根據(jù)收入情況發(fā)放支出，今年經(jīng)濟增長情況整體比較波動，財政收入受到了影響，上半年整體財政收入處在低增長狀態(tài)，有些月份中央財政收入甚至出現(xiàn)負增長，這一局面直到最近才得到改善，在收入少的時候支出額度相應會減少，而隨著財政收入狀況逐漸回暖，財政支出力度會相應增加。另一方面，為刺激經(jīng)濟增長，下半年國家發(fā)改委集中批復了大量項目，這些新項目開工也會讓年底"突擊花錢"的跡象明顯。