中央惠農(nóng)護(hù)農(nóng)，禁止強(qiáng)擾地權(quán)

為期兩天的中央農(nóng)村工作會(huì)議12月22日在北京閉幕，會(huì)議對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作做出全面部署。據(jù)新華社報(bào)道，今年會(huì)議深刻分析"三農(nóng)"工作面臨的新形勢(shì)新挑戰(zhàn)指出，當(dāng)前，中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中最薄弱的環(huán)節(jié)仍然是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化滯后，經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制中最突出的矛盾仍然是城鄉(xiāng)二元體制障礙明顯，全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中最嚴(yán)重的制約仍然是城鄉(xiāng)發(fā)展和居民收入差距過(guò)大。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要確保國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，面對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入高成本、高風(fēng)險(xiǎn)、資源環(huán)境約束趨緊的新階段，要不斷加大農(nóng)業(yè)投入力度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、防災(zāi)減災(zāi)能力和可持續(xù)發(fā)展能力；要不斷理順農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，讓農(nóng)民種糧務(wù)農(nóng)獲得合理利潤(rùn)；要不斷增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，使之成為發(fā)展農(nóng)業(yè)的有效政策工具。農(nóng)民土地征收管理問(wèn)題亦是此次會(huì)議一大重要議題。會(huì)議重申，要"守住一條底線"，即充分保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，不能限制或者強(qiáng)制農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包土地。促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收亦是今年的農(nóng)村工作會(huì)議的另一大亮點(diǎn)。此次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要進(jìn)一步加大力度，推動(dòng)資源要素向農(nóng)村配置，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)關(guān)系。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，維護(hù)好農(nóng)民合法權(quán)益。會(huì)議指出，要在"收入倍增"中著力促進(jìn)農(nóng)民增收。今后一段時(shí)間，農(nóng)民收入至少應(yīng)與城鎮(zhèn)居民收入同步增長(zhǎng)，并力爭(zhēng)超過(guò)。要從戰(zhàn)略上研究采取綜合措施，營(yíng)造有利環(huán)境條件，不斷開(kāi)辟就業(yè)門路、拓寬增收渠道。分析指出，上述內(nèi)容可能為2013年中央一號(hào)文件定下基調(diào)。在歲末年初召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議，由于將定調(diào)未來(lái)中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，歷來(lái)受到各界關(guān)注。