中央要求：不得趕農(nóng)民上樓

中共中央、國(guó)務(wù)院剛于1月31日發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見(jiàn)》，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任陳錫文2月1日在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，由于農(nóng)村人口大規(guī)模流動(dòng)，2.6億萬(wàn)農(nóng)民進(jìn)入了城鎮(zhèn)和二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，人口流出的農(nóng)村地區(qū)村莊出現(xiàn)了“空村化”現(xiàn)象。一些地方積極推行村莊拆并，醉翁之意不在酒，主要的目的是增加城市建設(shè)用地。他強(qiáng)調(diào)，2013年中央一號(hào)文件中明確提出“不提倡、不鼓勵(lì)在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以外拆并村莊，建設(shè)大規(guī)模的農(nóng)民居住區(qū)”，土地流轉(zhuǎn)必須符合農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民權(quán)益。陳錫文指出，2.6億萬(wàn)農(nóng)民進(jìn)城后，農(nóng)村主要產(chǎn)業(yè)仍然還是農(nóng)業(yè)，但拆并村莊后，生產(chǎn)上還不如過(guò)去方便，也沒(méi)有解決農(nóng)民的擴(kuò)大就業(yè)問(wèn)題，因此在很多建了新村的地方，青壯年勞動(dòng)力仍在外打工，使新村成為“空村”，村里是留守老人、留守婦女、留守兒童；此外，不少村莊拆遷和合并，并不符合農(nóng)民意愿。陳錫文表示，在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以外，很多地方遲早會(huì)變成城鎮(zhèn)的一部分，如果符合條件，早或者晚一兩年，只要農(nóng)民有意愿就可以，所以文件特別強(qiáng)調(diào)村莊的拆并、農(nóng)民的遷移要充分尊重農(nóng)民的意愿，不能強(qiáng)迫拆并。陳錫文表示，公司企業(yè)長(zhǎng)時(shí)間、大面積租賃農(nóng)民土地，對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品供給是不利的。對(duì)違背農(nóng)民意愿、損害農(nóng)民土地權(quán)益、改變土地所有權(quán)、改變土地用途的現(xiàn)象，要加以制止。