民營銀行先期將實行有限牌照

民資開辦銀行到底如何開展試點？11月25日，在2013新浪金麒麟論壇上，銀監(jiān)會副主席閻慶民透露，民資辦銀行試點要堅持"純民資發(fā)起、自愿承擔(dān)風(fēng)險、承諾股東接受監(jiān)管、實行有限牌照、訂立生前遺囑"等原則，這意味著未來的首批民營銀行可能將像當(dāng)年的外資行一樣，不會一開始就拿到全牌照。這是銀監(jiān)會高層首次對外透露民資辦銀行試點原則，"純民資發(fā)起"等上述前三項原則市場已有預(yù)期，而"實行有限牌照"和"訂立生前遺囑"則是出乎了市場的意外。分析認為，所謂"訂立生前遺囑"，主要是指金融機構(gòu)在發(fā)起時事先提交關(guān)于發(fā)生風(fēng)險、資金損失及面臨倒閉等情況時的分拆計劃。如同英國的銀行業(yè)金融機構(gòu)就需要訂立"生前遺囑"，這樣當(dāng)危機發(fā)生時，就可以快速得到相應(yīng)的解決，避免影響到經(jīng)濟的穩(wěn)定性，迫使納稅人為陷入困境的銀行"埋單"。而"實行有限牌照"更吸引了業(yè)界的關(guān)注，這意味著未來監(jiān)管層可能要對民營銀行可經(jīng)營的業(yè)務(wù)范圍、開展業(yè)務(wù)的區(qū)域、合格存款人等予以一定限制，比如不得吸收居民儲蓄存款，或者只能吸收一定數(shù)額以上的存款，體現(xiàn)對低收入階層的保護等等。關(guān)于民資辦銀行何時開閘，有消息稱，處于金改試點中的溫州起草了一份名為《民間資本發(fā)起設(shè)立有限牌照的民營社區(qū)銀行辦法》的草案，已經(jīng)上報國務(wù)院，但尚未有細則出爐。