“移民熱”還需“宜居”來降溫
2011-05-27 10:24:35 來源：亞太博宇
有錢人移民海外，會帶走大量財富，造成"知識精英"流失，面對新一輪的移民熱，社會各界有許多擔(dān)憂、質(zhì)疑，只有從"經(jīng)濟(jì)大國"邁向"宜居大國"，中國才能留住財富、留下人才、留存自信，向外移民才不會成為一種熱潮，
來諸多焦慮……
美國投資移民政策新變
5月25日，美國移民局最新宣布，它將組成專業(yè)評估團(tuán)隊，加快審批投資移民申請。符合條件的投資者可使用加急程序，移民局將在15個工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)與否的決定。移民局的設(shè)想正在公示，到6月17日之前將收集公眾反饋意見，然后正式實施。美國國會從1990年代初就批準(zhǔn)設(shè)立EB-5項目，允許在美國投資100萬美元以上，并創(chuàng)造10個以上就業(yè)機會的外國投資者及其家屬移民美國并獲得綠卡。這些投資既可以是申請人獨立投資，也可以作為移民局批準(zhǔn)的區(qū)域中心項目的一部分。近年來有些項目的投資門檻降到50萬美元。EB-5項目每年配額1萬個，但移民局長馬約卡斯透露，這些配額從來沒用完過。他說，移民局致力于加強這個項目，確保它充分發(fā)揮作用，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。這是綜合移民改革困頓不前的背景下，奧巴馬政府通過行政手段進(jìn)行移民改革"零敲碎打"的又一步驟。根據(jù)這個設(shè)想，凡是投資已經(jīng)完全發(fā)育，馬上就能產(chǎn)生就業(yè)機會的項目，移民局將優(yōu)先處理其投資者的移民申請，申請者也可以額外交錢，通過加急程序，15個工作日內(nèi)就知道審批結(jié)果。目前EB-5的等待期大約為8個月，允許加急辦理對于投資者而言是個利好消息。此外，移民局還將請經(jīng)濟(jì)專家組成評估小組，專門收件并評估申請人的具體情況，區(qū)域中心項目的投資申請人可通過電子郵件與專家組進(jìn)行溝通，及時處理審批過程中存在的問題。移民局將組成包括經(jīng)濟(jì)學(xué)家、法官、法律顧問等的專家決議委員會，最后決定是否批準(zhǔn)某個投資移民申請。
近幾年，來自新興經(jīng)濟(jì)體、尤其是中國大陸的投資移民正悄然增多。據(jù)移民局統(tǒng)計，2005年移民局僅發(fā)放EB-5簽證744個，2010年此類簽證猛增至1885個。獲得投資移民簽證最多的5個地方是中國大陸、韓國、英國、中國臺灣、印度，其中中國大陸去年有772人獲得了EB-5簽證，占總數(shù)的41%。
中國迎第三波投資移民潮
在1999年以后的10年間，我國國內(nèi)有200萬人合法獲得外國綠卡，這是繼上世紀(jì)80年代初期第一代移民潮以及上世紀(jì)90年代初期的技術(shù)移民潮之后，中國迎來的第三波投資移民潮。不同的是，這一輪移民潮的主體是社會精英和新富階層，移民的手段主要是投資，因此這一波正不斷擴(kuò)大的移民潮又被稱為是移資潮。事實上，國人移居海外的步伐的確在逐步加快，各國移民局的數(shù)據(jù)都顯示，中國已經(jīng)成為投資移民來源最多的國家。招商銀行最新發(fā)布的2011中國私人財富報告顯示，中國有50萬人投資資產(chǎn)超過千萬，近60%接受調(diào)查的內(nèi)地富人都已經(jīng)完成投資移民或者是有投資移民的考慮，而這一趨勢在個人可投資資產(chǎn)在一億元以上的群體中表現(xiàn)尤為明顯。此外另有數(shù)據(jù)表明，近年來我國個人境外資產(chǎn)增加迅速，這一波富人移民潮背后的動因是什么？是否會引發(fā)人才和資金的大規(guī)模外流呢？
"宜居大國"建設(shè)刻不容緩
《2011中國私人財富報告》顯示：在接受調(diào)查的投資資產(chǎn)超過千萬元的富裕人群中，近60%的人已經(jīng)完成投資移民或有相關(guān)考慮。有錢人移民海外，會帶走大量財富，造成"知識精英"流失，面對新一輪的移民熱，社會各界有許多擔(dān)憂、質(zhì)疑。
移民不是新現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)全球化大大提高了國家和地區(qū)間移民的自由度和吸引力，一定數(shù)量的中國人移居海外，不僅讓個人對生活條件、工作機會、投資環(huán)境有更多選擇，也有利于促進(jìn)中國與其他國家的交流、合作與發(fā)展。另一方面，中國人口基數(shù)本來就大，盡管移民海外者絕對數(shù)量猛增，但比照不斷成長的富裕人群、龐大的海歸群體，移民后"人走企業(yè)留"的現(xiàn)實，以及來華外資"外腦"不斷增加的趨勢，對移民的過度擔(dān)憂并不成立，當(dāng)以開放的心態(tài)看待。
不過，如果移民在一段時間成為一種熱潮，其背后的社會動因值得關(guān)注。移民話題在當(dāng)下之所以變得有些沉重，是因為這一輪"移民熱"一定程度上反映出國內(nèi)的某些"不宜居"因素--受訪移民們解釋的原因集中在這樣幾方面：為了孩子擺脫應(yīng)試教育重壓，為了獲得健康的生活環(huán)境與完善的社會保障，希求投資環(huán)境更為規(guī)范，期待沒有因貧富差距導(dǎo)致"仇富心態(tài)"的氛圍……移民遠(yuǎn)行所"期"，也是中國當(dāng)下所"缺"。人們當(dāng)然有通過合法合理途徑選擇更好生活質(zhì)量的權(quán)利，只是，作為社會中堅力量的知識精英及富裕人口過多流失，會加重普通人乃至整個社會的焦慮感。
移民話題在當(dāng)下之所以變得敏感，還因為人們擔(dān)心，一些非法致富人群，借移民而"漂白"。雖然各國移民條款都十分嚴(yán)格，但大量事實讓人們有理由懷疑：對上述人群及其親屬移民出境的審查、管理仍存漏洞。
對"移民熱"的關(guān)注，理應(yīng)轉(zhuǎn)化為這樣的思考和行動：進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的改革，比如發(fā)展和改革教育理念，讓孩子的成長更健康、更快樂；完善國內(nèi)相關(guān)立法，提高居民財富的"安全感"；完善社會保障和福利制度，提高居民的"幸福感"；堅決懲治貪污腐敗，促進(jìn)社會公平正義，確保居民的"尊嚴(yán)感"。只有從"經(jīng)濟(jì)大國"邁向"宜居大國"，中國才能留住財富、留下人才、留存自信，向外移民才不會成為一種熱潮，帶來諸多焦慮。
來諸多焦慮……
美國投資移民政策新變
5月25日，美國移民局最新宣布，它將組成專業(yè)評估團(tuán)隊，加快審批投資移民申請。符合條件的投資者可使用加急程序，移民局將在15個工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)與否的決定。移民局的設(shè)想正在公示，到6月17日之前將收集公眾反饋意見，然后正式實施。美國國會從1990年代初就批準(zhǔn)設(shè)立EB-5項目，允許在美國投資100萬美元以上，并創(chuàng)造10個以上就業(yè)機會的外國投資者及其家屬移民美國并獲得綠卡。這些投資既可以是申請人獨立投資，也可以作為移民局批準(zhǔn)的區(qū)域中心項目的一部分。近年來有些項目的投資門檻降到50萬美元。EB-5項目每年配額1萬個，但移民局長馬約卡斯透露，這些配額從來沒用完過。他說，移民局致力于加強這個項目，確保它充分發(fā)揮作用，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。這是綜合移民改革困頓不前的背景下，奧巴馬政府通過行政手段進(jìn)行移民改革"零敲碎打"的又一步驟。根據(jù)這個設(shè)想，凡是投資已經(jīng)完全發(fā)育，馬上就能產(chǎn)生就業(yè)機會的項目，移民局將優(yōu)先處理其投資者的移民申請，申請者也可以額外交錢，通過加急程序，15個工作日內(nèi)就知道審批結(jié)果。目前EB-5的等待期大約為8個月，允許加急辦理對于投資者而言是個利好消息。此外，移民局還將請經(jīng)濟(jì)專家組成評估小組，專門收件并評估申請人的具體情況，區(qū)域中心項目的投資申請人可通過電子郵件與專家組進(jìn)行溝通，及時處理審批過程中存在的問題。移民局將組成包括經(jīng)濟(jì)學(xué)家、法官、法律顧問等的專家決議委員會，最后決定是否批準(zhǔn)某個投資移民申請。
近幾年，來自新興經(jīng)濟(jì)體、尤其是中國大陸的投資移民正悄然增多。據(jù)移民局統(tǒng)計，2005年移民局僅發(fā)放EB-5簽證744個，2010年此類簽證猛增至1885個。獲得投資移民簽證最多的5個地方是中國大陸、韓國、英國、中國臺灣、印度，其中中國大陸去年有772人獲得了EB-5簽證，占總數(shù)的41%。
中國迎第三波投資移民潮
在1999年以后的10年間，我國國內(nèi)有200萬人合法獲得外國綠卡，這是繼上世紀(jì)80年代初期第一代移民潮以及上世紀(jì)90年代初期的技術(shù)移民潮之后，中國迎來的第三波投資移民潮。不同的是，這一輪移民潮的主體是社會精英和新富階層，移民的手段主要是投資，因此這一波正不斷擴(kuò)大的移民潮又被稱為是移資潮。事實上，國人移居海外的步伐的確在逐步加快，各國移民局的數(shù)據(jù)都顯示，中國已經(jīng)成為投資移民來源最多的國家。招商銀行最新發(fā)布的2011中國私人財富報告顯示，中國有50萬人投資資產(chǎn)超過千萬，近60%接受調(diào)查的內(nèi)地富人都已經(jīng)完成投資移民或者是有投資移民的考慮，而這一趨勢在個人可投資資產(chǎn)在一億元以上的群體中表現(xiàn)尤為明顯。此外另有數(shù)據(jù)表明，近年來我國個人境外資產(chǎn)增加迅速，這一波富人移民潮背后的動因是什么？是否會引發(fā)人才和資金的大規(guī)模外流呢？
"宜居大國"建設(shè)刻不容緩
《2011中國私人財富報告》顯示：在接受調(diào)查的投資資產(chǎn)超過千萬元的富裕人群中，近60%的人已經(jīng)完成投資移民或有相關(guān)考慮。有錢人移民海外，會帶走大量財富，造成"知識精英"流失，面對新一輪的移民熱，社會各界有許多擔(dān)憂、質(zhì)疑。
移民不是新現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)全球化大大提高了國家和地區(qū)間移民的自由度和吸引力，一定數(shù)量的中國人移居海外，不僅讓個人對生活條件、工作機會、投資環(huán)境有更多選擇，也有利于促進(jìn)中國與其他國家的交流、合作與發(fā)展。另一方面，中國人口基數(shù)本來就大，盡管移民海外者絕對數(shù)量猛增，但比照不斷成長的富裕人群、龐大的海歸群體，移民后"人走企業(yè)留"的現(xiàn)實，以及來華外資"外腦"不斷增加的趨勢，對移民的過度擔(dān)憂并不成立，當(dāng)以開放的心態(tài)看待。
不過，如果移民在一段時間成為一種熱潮，其背后的社會動因值得關(guān)注。移民話題在當(dāng)下之所以變得有些沉重，是因為這一輪"移民熱"一定程度上反映出國內(nèi)的某些"不宜居"因素--受訪移民們解釋的原因集中在這樣幾方面：為了孩子擺脫應(yīng)試教育重壓，為了獲得健康的生活環(huán)境與完善的社會保障，希求投資環(huán)境更為規(guī)范，期待沒有因貧富差距導(dǎo)致"仇富心態(tài)"的氛圍……移民遠(yuǎn)行所"期"，也是中國當(dāng)下所"缺"。人們當(dāng)然有通過合法合理途徑選擇更好生活質(zhì)量的權(quán)利，只是，作為社會中堅力量的知識精英及富裕人口過多流失，會加重普通人乃至整個社會的焦慮感。
移民話題在當(dāng)下之所以變得敏感，還因為人們擔(dān)心，一些非法致富人群，借移民而"漂白"。雖然各國移民條款都十分嚴(yán)格，但大量事實讓人們有理由懷疑：對上述人群及其親屬移民出境的審查、管理仍存漏洞。
對"移民熱"的關(guān)注，理應(yīng)轉(zhuǎn)化為這樣的思考和行動：進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的改革，比如發(fā)展和改革教育理念，讓孩子的成長更健康、更快樂；完善國內(nèi)相關(guān)立法，提高居民財富的"安全感"；完善社會保障和福利制度，提高居民的"幸福感"；堅決懲治貪污腐敗，促進(jìn)社會公平正義，確保居民的"尊嚴(yán)感"。只有從"經(jīng)濟(jì)大國"邁向"宜居大國"，中國才能留住財富、留下人才、留存自信，向外移民才不會成為一種熱潮，帶來諸多焦慮。
