養(yǎng)老金改革頂層方案：事業(yè)單位或與企業(yè)并軌

正在研討中的養(yǎng)老體系改革頂層方案，可能將在繳費(fèi)主體、統(tǒng)賬模式上，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工和事業(yè)單位人員兩套社保體系形態(tài)“趨同”。據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》，機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)制度改革，將實(shí)行單位與個(gè)人繳費(fèi)、統(tǒng)賬結(jié)合的基本制度；建立基本養(yǎng)老金待遇與繳費(fèi)期長(zhǎng)短掛鉤；實(shí)行適合機(jī)關(guān)事業(yè)單位特點(diǎn)的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。根據(jù)現(xiàn)行企業(yè)職工的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，職工退休后養(yǎng)老金的發(fā)放主要參考其繳費(fèi)年限長(zhǎng)短和個(gè)人賬戶(hù)繳費(fèi)額多少來(lái)確定。多數(shù)事業(yè)單位則實(shí)行財(cái)政支持的現(xiàn)收現(xiàn)付制度。據(jù)悉，未來(lái)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)改革，也將參照這一模式，使得基本養(yǎng)老金待遇與繳費(fèi)長(zhǎng)短和多少緊密聯(lián)系，從而對(duì)事業(yè)單位人員參保形成激勵(lì)機(jī)制。雖然本輪事業(yè)單位改革提出實(shí)行單位與個(gè)人繳納，實(shí)行統(tǒng)賬結(jié)合的基本制度，但業(yè)內(nèi)人士分析，根據(jù)以前試點(diǎn)的情況來(lái)看，個(gè)人賬戶(hù)不會(huì)馬上做實(shí)。我國(guó)在上世紀(jì)90年代確立了統(tǒng)賬結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，社會(huì)統(tǒng)籌基金由單位負(fù)擔(dān)繳費(fèi)，個(gè)人賬戶(hù)則由職工個(gè)人繳費(fèi)，在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度確立前入職的職工，向他們支付的養(yǎng)老金由后來(lái)繳費(fèi)者負(fù)擔(dān)，由此帶來(lái)空賬?，F(xiàn)行的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員離退休制度屬?lài)?guó)家保險(xiǎn)模式，個(gè)人不繳納任何保險(xiǎn)費(fèi)。實(shí)行統(tǒng)賬結(jié)合的改革方案后，已經(jīng)退休的部分職工和參加工作的職工，個(gè)人賬戶(hù)上沒(méi)有積累基金，同樣形成空賬，這部分資金就構(gòu)成了轉(zhuǎn)制成本。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，事業(yè)單位改革成敗，首先要解決轉(zhuǎn)制成本。