統(tǒng)一社保卡將打破碎片化保障全民福利

人社部將對(duì)社?？虞d金融功能，社?？▽⒖僧?dāng)銀行卡使用，具有現(xiàn)金存取、轉(zhuǎn)賬、消費(fèi)等功能。根據(jù)"十二五"規(guī)劃綱要，社會(huì)保障"一卡通"已經(jīng)納入國家總體部署，確定五年內(nèi)"全國統(tǒng)一的社會(huì)保障卡發(fā)放數(shù)量達(dá)到8億張，覆蓋60%人口"的目標(biāo)?，F(xiàn)在全國先批了170多個(gè)地市發(fā)卡，就是因?yàn)檫@些地區(qū)具備了達(dá)到全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的條件；而只在區(qū)域內(nèi)可以使用的卡，是不符合全國通用標(biāo)準(zhǔn)的。除了社?？?biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，更重要的是搭建覆蓋全國的互通互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，以及政策方面的逐步統(tǒng)一，人社部正在推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)提高統(tǒng)籌層次和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。今年7月1日起正式實(shí)施的《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定，社會(huì)保障號(hào)碼就是用公民身份證號(hào)碼，給二者融合帶來了猜想。不過，就我國目前的情況，兩種號(hào)碼承擔(dān)著不同的功能，短期內(nèi)不會(huì)有合并的趨勢(shì)。在福利意義上，我們的社會(huì)保障制度還處于一種"碎片化"的狀態(tài)。除了城鄉(xiāng)之間的政策壁壘，還有區(qū)域之間的制度鴻溝，一道道的互不相通的政策法令，以至于在福利層面，我們當(dāng)前更看重的是城市本身提供的權(quán)利，而非國家提供的保障。碎片化的社保體制，還對(duì)人口的自由流動(dòng)帶來了不小的牽制，也使得很多流動(dòng)人口的基本福利被變相剝奪。在目前城市化進(jìn)程飛速、流動(dòng)人口日漸劇增的情況下，打破現(xiàn)行互相封閉的社保制度，實(shí)現(xiàn)社保權(quán)利的全國統(tǒng)籌的呼聲早已高漲，甚至是到了不得不出臺(tái)應(yīng)對(duì)政策的地步。從這一方面看，此次人社部推出全國通行的社?？?，既是對(duì)以往制度設(shè)計(jì)缺陷的一個(gè)補(bǔ)救，也是對(duì)目前社會(huì)現(xiàn)實(shí)需求的一個(gè)及時(shí)回應(yīng)。